Doğrudur,referanduma
sunulan anayasa değişiklik paketinde, lafzen fesih kavramı
geçmemektedir.Bu doğrudur, ancak fesih kelimesine yer
verilmemesi,yeni paket ile Cumhurbaşkanına koşulsuz olarak meclisi
feshetme yetkisinin tanınmadığı anlamına gelemez. Pakette yer
alan, görev süresi dolmadan meclis seçimlerinin yenilenmesine
karar verme yetkisi, sonuç olarak meclisin dönemsel olarak
feshedilmesidir.
Burada çok
ince bir ayırıma dikkati çekmek istiyoruz. İşin püf noktası da
bu ayırımda gizlidir.
Bizim gibi
temsili demokrasilerde, egemenliğin kayıtsız ve şartsız
kendisinde olduğu milletin iradesini temsil eden, millet adına
egemenlik hakkını kullanan meclislerin,kesintisiz ve sürekli bir
şekilde var olmaları, mutlak zorunluluktur.
Yani, temsili
demokrasilerde kurumsal olarak meclisler sürekli var
olacaklardır.Demokrasi ile yönetilen ülkelerde meclislerin
kurumsal olarak fesihleri, yani tamamen
kapatılmaları,dağıtılmaları,yok edilmeleri asla mümkün
değildir.Meclisin kurum olarak fesedilmesi halinde demokrasiden
bahsedemeyiz. Anayasanın değiştirilemez ve değiştirilmesi teklif
dahi edilemeyecek olan hükümleri de buna manidir.Bu nedenle,
Türkiye Büyük Millet Meclisinin kurum ve anayasal bir organ olarak
feshi yetkisi, Cumhurbaşkanına ve bizzat meclisin kendisine dahi
verilemez.
Bu itibarla,
bugünlerde tartışılan meclisin feshinden maksat; meclisin
kurumsal, yani kurum ve anayasal bir organ olarak tamamen feshi
değil, dönemsel olarak feshidir. Referanduma sunulan anayasa
değişiklik paketinde yer alan Cumhurbaşkanının meclisi fesih,
yani meclis seçimlerinin yenilenmesine karar verme yetkisi de,
meclisin kurumsal olarak tamamen feshi değil,dönemsel feshidir.
Peki meclisin
dönemsel feshi nedir?
Bilenler
bilirler, meclis seçimleri ve meclis çalışmaları dönemlerle
anılırlar. 22. 23.24. dönem gibi.
1.Kasım.2015
de yapılan milletvekili seçimleriyle oluşan ve şu an görev
başındaki meclis ve bu mecliste görev yapan seçili
milletvekilleri, Meclisin 26. Dönem Milletvekilleridir.
7.Haziran.2015 milletvekili seçimleriyle oluşan ve süresi içinde
hükümet kurulamadığı için Cumhurbaşkanı tarafından fesedilen
ve 1.Kasım.2015 de tekrarlanan seçimle yenilenen meclis ve
milletvekilleri de, 25.Dönem Milletvekilleriydi.
Demek ki,
7.Haziran.2015 de yapılan seçimlerle oluşan 25. dönem meclis ve o
meclisin milletvekilleri, dönemsel olarak feshedilmiş ve
1.Kasım.2015 de yenilenen seçimlerle oluşan 26.Dönem meclis ve
milletvekilleri, 25. dönem meclisten görevi devralmıştır.Meclis,
kurumsal olarak, yerli yerinde kalmış,ama 25. dönem sona ererek
26. döneme geçilmiştir.
Sanırım
anladınız,kafalarda hiçbir şüphe kalmadı.İşte, referanduma
sunulan yeni anayasa paketinde yer alan ve dönem tamamlanmadan,
hiçbir koşula tabi olmaksızın Cumhurbaşkanına tanınan meclisi
fesetme (meclis seçimlerini yenileme) yetkisinin anlamı, meclisin
anayasal bir organ ve kurum olarak tamamen ve kalıcı bir şekilde
feshi değil, yenilenecek olan seçimlerle seçilecek olan yeni
milletvekilleriyle doldurulacak olan dönemsel fesihtir.
Cumhurbaşkanına,
hiçbir koşul aranmadan tanınan bu dönemsel fesih yetkisi dahi;
meclisi vesayet altına alacağı, örneğin %51 ile seçilen bir
Cumhurbaşkanına, yani %51 lik iradeye, %100'ü temsil eden Meclisin
tamamını,dönemsel de olsa,dağıtma ve yok etme imkanı verdiği
için,sakıncalı ve antidemokratik bir yetkidir. 14/04/2017
Güner
YİĞİTBAŞI
Hukukçu
Hiç yorum yok:
Yorum Gönder